《钟祥市旅游发展“十三五”规划》

二○一五年十二月

目     录

一、“十二五”旅游业发展状况 1

（一）旅游总量稳步增长，品牌效应不断增强 1

（二）旅游投资建设加快，产品结构逐步完善 2

（三）旅游环境不断优化，规划体系日臻完善 3

（四）旅游营销不断创新，市场规模稳步拓展 3

（五）产业融合进度加快，旅游产业链条延伸 4

二、“十三五”旅游发展机遇、条件和挑战 5

（一）发展机遇 5

（二）发展条件 6

（三）面临挑战 7

三、总体思路、发展目标和空间格局 9

（一）总体思路 9

（二）发展目标 9

（三）空间格局 9

      （四） 游线组织……………………………………………………………………………………………………….....11

四、重点旅游建设项目 13

（一）重点景区建设项目 13

（二）旅游名镇建设项目 18

（三）旅游名村建设项目 19

（四）旅游产业园区项目 20

（五）城市旅游特色街区 21

（六）旅游交通建设项目 22

五、旅游产业要素规划 3

（一）景区景点 错误！未定义书签。

（二）旅游住宿 错误！未定义书签。

（三）旅行社 错误！未定义书签。

（四）旅游餐饮 错误！未定义书签。

（五）旅游文化娱乐 26

（六）旅游商品开发 错误！未定义书签。

（七）旅游节事节庆 错误！未定义书签。

（八）旅游人力资源 错误！未定义书签。

七、旅游市场营销 错误！未定义书签。

（一）营销思路 错误！未定义书签。

（二）营销平台 错误！未定义书签。

（三）营销方式 错误！未定义书签。

八、智慧旅游建设 错误！未定义书签。

（一）建设目标 错误！未定义书签。

（二）建设内容 错误！未定义书签。

（三）建设项目 错误！未定义书签。

九、保障措施 错误！未定义书签。

（一）创新体制，强化大产业组织管理 错误！未定义书签。

（二）加大投入，营造大旅游发展环境 错误！未定义书签。

（三）完善规划，引导旅游业科学发展 错误！未定义书签。

（四）强力扶持，激活大市场运行活力 错误！未定义书签。

（五）营造氛围，促进大项目招商引资 错误！未定义书签。

图件目录

01.旅游区位图

02.主要旅游资源分布图

03.旅游空间布局图

04.重点建设项目分布图

05旅游交通图

附件：钟祥市旅游发展“十三五”规划重大项目库.......... ...... ....... 34

钟祥市旅游发展“十三五”规划

“十三五” 时期是旅游业持续健康发展的重要战略机遇期，也是钟祥市经济社会发展进入新常态后，旅游业转型升级的关键时期。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进钟祥旅游业突破性发展，加快旅游强市建设，结合全市旅游业发展实际，制定《钟祥市旅游发展“十三五”规划》。

一、“十二五”旅游业发展状况

 “十二五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，确立了以“养生山水•长寿钟祥”为主题，以打造中国知名目的地旅游城市为目标的全市旅游发展战略。全市旅游行业认真贯彻落实国家、省、荆门市关于旅游业发展的意见和文件精神，坚持把旅游业作为全市“四大支柱产业”之一倾力打造，不断推动旅游业又好又快发展，旅游业已成为全市最具活力的经济增长点和新的支柱产业。

（一）旅游总量稳步增长，品牌效应不断增强

“十二五”期间，全市接待国内外旅游者人次数逐年提高，旅游总收入稳步增长。旅游接待人次数年平均增长23.70%，旅游总收入年平均增长36%，到2015年，全年游客接待量达到750万人次，旅游总收入42亿元。五年间，累计接待国内外游客2940万人次，比“十一五”时期增长2.61倍，实现旅游综合收入共150亿元，比“十一五”时期增长3.46倍，全面完成了旅游业“十二五”发展规划所确定的各项目标和任务。

图：钟祥市十二五期间年接待游客量增长

图：钟祥市十二五期间年旅游收入增长

 “十二五”期间，钟祥市被评为“全国十佳生态休闲旅游城市”，被表彰为“2014年度全省旅游发展先进县市”；彭墩村被评为国家4A景区，被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“中国100个乡村旅游模范村”；明显陵、黄仙洞、彭墩乡村世界3家景区被评为“全国旅游价格信得过景区”；万紫千红植物园入选“全国500家优选旅游项目名录”（湖北仅６个）；客店镇被评为“全国特色景观旅游名镇名村示范村”，赵泉河村被评为“中国十大最美古村落”，汇源农谷嘉年华被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”；在新华网2014年度最美中国榜评选中，钟祥荣获“中国最美县（市）”和“最美中国•生态旅游目的地城市”、“最美中国•文化旅游目的地城市”称号，市旅游局获得“2014构建美丽中国先锋单位”称号。目前，全市3A景区1家，4A景区3家，全国旅游名镇1个，省级旅游名村2个，全国及省级乡村旅游示范点5个。全市旅游景区开发、基础设施建设以及旅游饭店、旅行社等旅游设施得到很大改善，全市旅游综合实力不断增强。

（二）旅游投资建设加快，产品结构逐步完善

“十二五”期间，全市旅游投资建设明显加快，旅游景点、服务设施及基础设施建设成效显著。先后完成了以明显陵、黄仙洞为代表的老景区提档升级；以彭墩国家休闲农业示范点为代表的乡村旅游开发；张集九华寨云峰禅寺、盘大公路、长寿缘食品开发、彭墩稻草人艺术公园、元佑温泉、莫愁旅游新区、汇源生态产业园会议中心、明显陵游客中心、范氏一品夫人墓、莫愁湖湿地公园、北山红色旅游、盘石岭大明山景区、湖北紫园罗汉寺基地、万紫千红植物园、长寿温泉公路等一系列旅游项目基本建成；汇源生态产业园、莫愁湖湿地公园等2个在建旅游项目正在建设之中；明文化主题公园、梁庄王墓、农谷嘉年华等项目正在积极谋划。完成了长汤公路、张九公路等旅游交通通道建设。

成立了市文化旅游招商专班，整合全市重点旅游项目及优惠政策编制了《钟祥市文化旅游招商指南》。按照市场运作的原则，与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司签订了整体开发钟祥旅游资源的框架协议；与重庆万僖、中珠集团等企业和浙江、山东、福建、广东商会成功对接，重庆万僖集团投资建设的“莫愁村”项目、汇源集团农谷嘉年华项目正在建设中，万紫千红植物园成为全省入选全国500家优选旅游项目名录的6个项目之一。

通过“十二五”的开发建设，新产品不断推出，新景区魅力彰显。全市出现了“春可赏花品古、夏可探洞避暑、秋可登高观叶、冬可泡泉养生”的四季旅游产品，推出了自助游、亲子游、乡村游、美食游等特色旅游线路，游客构成中散客比例增至80%。

（三）旅游环境不断优化，规划体系日臻完善

为做大做强旅游产业，市委、市政府出台了《关于突破性发展旅游业的意见》（钟发〔2015〕3号）和《钟祥市旅游业发展奖励办法》（钟政发〔2015〕32号），从发展目标、工作举措、政策扶持、产业引导、组织保障等方面规划了全市旅游发展新蓝图，旅游业得到各级党委、政府部门的高度重视，旅游发展的政策环境明显改观。为加强对文化旅游工作的领导，高规格成立了文化旅游发展工作委员会，市政府调整充实了文化旅游发展工作委员会，由市长担任主任，相关“四大家”领导任副主任，市直相关部门和乡镇场库主要负责人为成员。委员会办公室主任由分管旅游工作的副市长兼任。委员会定期召开会议，研究、协调解决旅游产业发展中遇到的困难和问题。“十二五”以来，市旅游局加强了旅游规划管理，先后指导完成了莫愁湖·明显陵创5A规划、万紫千红植物园景观规划、彭墩乡村大世界“1+5”规划等系列旅游规划，严格执行旅游项目建设规划先行的策略，保障了重点景区的科学健康有序发展。

（四）旅游营销不断创新，市场规模稳步拓展

“十二五”期间，全市旅游营销工作稳步推进，营销手段不断创新，营销渠道不断拓宽，营销效果逐步显现，钟祥的知名度不断提升，旅游市场规模稳步拓展。

在营销思路上，按照“巩固省内、拓展周边、开辟远程、提升海外”的战略，坚持“月月有活动、季季有推介”，做到品牌宣传、活动造势、网络营销“三驾马车”一齐上，平面媒体、传统媒体、新兴媒体一并攻，宣传大品牌，形成大人气，营造大氛围。

在营销渠道上，通过与高端媒体合作，将“养生山水·长寿钟祥”旅游品牌在央视1、3、4、5台和凤凰卫视等８个频道不间断播放，向世界唱响了钟祥，对拓展钟祥客源市场起到了显著的促进作用。引发了旅游卫视、台湾有线电视台、香港《大公报》、《湖北日报》、《楚天都市报》等海内外媒体分别对钟祥旅游进行密集宣传和报道。利用高铁、高速进出口宣传，开通了钟祥旅游微信平台，加强了钟祥旅游网站建设，并借助新浪、新华、凤凰等知名网络平台，下挂钟祥旅游攻略宣传版面，向全球推介钟祥旅游资源，品牌宣传覆盖了高速、高铁、火车、机场、农村公益电影、城区广场LED、公汽宣传屏、星级酒店楼宇电视、报刊、电视等，引导旅游企业面向市场大力发展旅游在线服务、网络营销、网上预订等现代经营模式，目前已有天马、清泉旅行社和国酒、彭墩开通了淘宝网店。在营销模式上，用客源地市民所熟悉的方式传播旅游形象，推广旅游产品，拓展客源市场。

在营销方式上，开展了十大主题宣传活动，如“中国农谷·醉美乡村”大型媒体采风团走进钟祥，“观油菜花海·游长寿之乡”旅游推介会，“湖北新村·旅游庙会” 汉街钟祥推介会，首届紫薇花文化旅游节，“游彭墩、访诗人”诗人余秀华励志之旅，还联合营销大兵团作战和专业营销相结合，组织开展现场推介、媒体宣传、社区造势等活动，使武汉至钟祥二日游进了社区、进了门市、进了系统，促进了游客与旅游目的地和企业之间点对点的互动。

在宣传内容上，发行了《钟祥旅游导游词精选》、《神秘钟祥·旅游天堂》《莫愁女》等多本旅游文化书籍，进一步完善了钟祥旅游宣传产品。

（五）产业融合进度加快，旅游产业链条延伸

“十二五”期间，加快推进旅游业与相关产业的融合发展，延伸了旅游产业链，促进了旅游产业的转型升级。一是旅游与美丽乡村建设融合取得突破，九里、东桥、客店等乡镇在美丽乡村建设中融入旅游元素，实现农旅对接，建设了王岭、东桥、明灯、南庄、丁坪等一批旅游特色鲜明、设施齐全、功能完备的美丽乡村。二是旅游与农业深度融合，既丰富了旅游体验，又提高了农产品的附加值。张集、客店、石牌等乡镇充分发挥旅游产业的带动作用，以旅游资源为依托，开发了系列苦荞茶、香菇、木耳、米茶、葛粉等体积小，便于携带的地方特色商品，深受游客青睐；张集、客店、石牌、官庄湖等地农业合作社把西瓜、铁皮石斛、桃花、玫瑰园基地打造成景区，按景区标准规划基地，以景区标准管理基地，实现了旅游和农业的双赢。三是旅游与扶贫开发融合发展。彭墩通过发展旅游带动农业增收，农民致富。在旅游宣传的同时，重点推介农副产品和地方文化特色产品，联合农业合作社成立电商平台专营超市，增加销量和产品附加值。四是旅游与文化融合发展成效显著。围绕历史文化，推出了一批旅游演艺产品。深度挖掘钟祥文化根脉、历史底蕴、传统风俗，高水准创作反映钟祥特色文化的优秀旅游演出节目，筹拍《莫愁女》电影和《嘉靖王朝》电视剧。开发了以《阳春白雪》碑拓片、镀金铜龙、百兽图画册、显陵主要景点金箔画、旅游伞、帽、包为主，以蟠龙菜、石牌豆干、客店葛粉为辅的系列文化旅游产品，出版发行了《走进寿乡——钟祥》、《走进显陵》等一批以长寿文化、历史文化为主题的旅游书籍，出版了《钟祥民间文学作品选集》，整理了《钟祥梁山调》，使钟祥一大批原汁原味的民间故事、谚语得以完整传承。

二、“十三五”旅游发展机遇、条件和挑战

（一）发展机遇

1. 政策机遇

为加快旅游业发展，国家先后出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《关于加快发展生活性服务业促进消费升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）等一系列意见，对新常态下的旅游业发展做出了总体战略部署，为“十三五”时期旅游业发展提供了重要指导。多个《意见》不仅确立了旅游业的战略性支柱产业地位和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位，也明确了未来旅游产业的发展方向和政策导向。

湖北省政府作出了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》和《省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（鄂政发〔2015〕17号），指出要充分发挥旅游业在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的积极作用，把旅游业建设成为我省战略性支柱产业。

钟祥市委、市政府对旅游产业发展高度重视，出台了《关于突破性发展旅游业的意见》和《钟祥市旅游业发展奖励办法》，推进钟祥旅游业突破性发展，加快旅游强市建设，用超常举措把钟祥打造成中国知名目的地旅游城市，举全市之力支持旅游产业做大做强。

2．区域发展机遇

为优化国土空间开发、促进区域经济协调发展，国家出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），湖北省实施了“两圈两带”发展战略，将钟祥作为“两圈”的重要节点和“两带”的重要成员，还出台了《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）》。“十二五”末期，碾盘山水利工程、枣潜高速动工以及高铁等一批重大基础设施项目建设，东星问题的有效解决以及与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司的成功签约，为钟祥产业转型和重大项目建设带来前所未有的机遇。

同时，“十二五”期间，产业结构调整和产业资本转移。随着经济结构调整，工业资本、房地产资本、商业和金融资本向旅游产业转移成为趋势，全市良好的生态文化旅游资源，成为承接资本转移的洼地，旅游产业必将成为全市发展低碳经济的重要抓手。 “十二五”的发展已奠定了坚实的基础，交通条件的改善进一步凸显了全市的区位优势，旅游转型升级的各项基础条件已经具备。

（二）发展条件

1．优越的交通区位

钟祥市，位于湖北省中部，汉江中游，是湖北省几何中心，版图面积4488平方公里，人口103万。交通便捷，二广高速（G55）、沪蓉高速（G42）纵横交错，汉江黄金水道、焦柳铁路、长荆铁路、207国道穿境而过，枣潜高速、荆钟一级公路动工建设。钟祥周边二小时圈内有武汉、宜昌、襄阳、荆门、荆州等出游能力很强的大中城市，拥有数量十分庞大的潜在客源市场群体，随着“大众旅游时代”的到来，潜在的旅游需求十分强劲，将给旅游业发展创造良好的市场空间。

2．良好的自然生态

山水生态是旅游发展的基础和依托，钟祥既有山的稳重，又有水的灵动。境内山、丘、湖兼有，林、泉、洞并存。拥有如黄仙洞、莫愁湖、大口森林公园等众多的高品质自然生态资源，为大众休闲旅游时代的旅游开发提供了良好的物质基础。全市丰富的生态农业资源以及各种类型的生态农业产业园区，为农旅融合发展、实现农业和旅游的双赢打下了良好的基础。

3．厚重的历史文化

历史文化是旅游发展的根本和灵魂。钟祥世界文化遗产明显陵所在地，是国家历史文化名城，自春秋战国以来，已有2700多年的历史。悠久历史遗留下众多文物古迹，境内有文物保护单位496处，楚文化、明文化、长寿文化源远流长，造就了楚辞文学家宋玉、楚歌舞艺术家莫愁女、明朝嘉靖皇帝、中国考古学之父李济等一批在历史上具有深远影响的人物。钟祥南北朝时期就因长寿老人多而被称为“长寿县”，是世界著名、全省唯一的世界长寿之乡，蕴含了丰富的长寿养生休闲度假资源，旅游开发的历史文化底蕴十分丰厚。

4．坚实的开发基础

多年来，钟祥市持续不断地开发旅游资源，形成了世界文化遗产——明显陵、世界溶洞奇观——黄仙洞、中国十大名湖之一——莫愁湖、绿色宝库——大口国家森林公园、世外桃源——娘娘寨、风水宝地——栎树湾、三楚巨观——元佑宫、购物天堂——钟祥商业步行街具有钟祥特色的独特旅游卖点。并拥有国家4A级景区3处，3A级景区1处，拥有大洪山国家风景名胜区、大口国家森林公园、莫愁湖国家湿地公园等，拥有全国、全省休农业示范点5个，全国旅游名镇1个、省级旅游名村2个。中国农谷景观带钟祥段、万紫千红植物园、汇源生态产业园等一大批适应新的旅游需求的景区正在建设之中。旅游交通、旅游基础设施等明显改善。钟祥市作为国家历史文化名城，城市环境面貌和旅游功能得到显著提升，先后获得中国优秀旅游城市、世界长寿之乡美誉，为旅游目的地建设奠定了良好的基础。

（三）面临挑战

尽管全市旅游业在“十二五”时期获得了快速发展，旅游产业体系初步建立，但要适应和引领新常态下旅游市场需求，还面临以下挑战。

1. 旅游资源的整合开发滞后，龙头产品品质亟待提升

全市有丰富多样且广泛分布的旅游资源，经过多年的滚动开发，明显陵、黄仙洞和彭墩村三个旅游景区已基本成熟，中国农谷大口国家森林公园片区的旅游开发已经全面启动。但以黄仙洞为龙头的大洪山区域旅游资源、以明显陵为龙头的周边历史文化旅游资源以及以彭墩村为龙头的周边乡村旅游资源并未得到有效整合利用，其他区域的旅游资源仍处于零散开发状态，没有形成有竞争力的旅游集聚区和招徕能力很强的品牌旅游线路。明显陵、黄仙洞和彭墩村等龙头景区产品开发不够、季节性强、体验不深、旅游品质亟待提升。能够凸显钟祥特色的长寿文化旅游资源尚未开发，没有代表性产品。

2. 缺乏完善的旅游配套设施，现有服务体系亟待重构

“十二五”时期，观光与休闲、度假并存的时代已经到来，旅游者更加注重环境质量、服务设施和整体服务水平。全市现有旅游设施尤其是景区服务设施大多是顺应观光旅游者的要求建立起来的，“十二五”期间对旅游基础设施、旅游配套设施和公共服务体系的建设重视不够，投入严重不足，很多设施年久失修，不能满足休闲度假旅游者对于设施的舒适性和服务的系统性需要，更是难以适应快速兴起的自驾游旅游需求。现有旅游服务体系也是围绕重点景区建立的，尚未形成与目的地旅游城市发展、与散客旅游和智慧旅游时代相适应的旅游组织体系和旅游公共服务体系，影响到全市旅游业的可持续发展。

3. 缺乏全域化旅游发展举措，旅游整体氛围急需再造

“十二五”期间，全市围绕明显陵和大洪山做了大量的保护、恢复与挖掘开发工作，但没有从全地域、全产业的角度认识钟祥的旅游资源，全域旅游发展理念和模式尚未得到充分认识，未能深入挖掘钟祥多样化的生态资源和多元化的历史文化资源内涵。这种单一依赖少数观光型景区的发展模式难以形成目的地城市格局。急需要按照全域旅游理念推进全地域旅游开发、全要素整合和全产业联动，并出台全域旅游发展的发展措施，营造全域旅游发展氛围。

4. 缺乏大手笔的旅游宣传营销，区域旅游形象急需提升

“十二五”期间，全市在旅游产品促销、旅游景区促销方面做了大量的工作，也取得了明显的成效。但旅游企业没有站在目的地整体营销的角度，开展属地营销、企业形象策划及整合包装不够，投入的营销策划及推广费用严重不足，导致“养生山水•长寿钟祥”的区域形象影响力不够，传播效果有限。

三、总体思路、发展目标和空间格局

（一）总体思路

按照全域旅游理念，以有质量的增长和可持续发展为原则，推动全市旅游资源的整合开发，推动旅游业与一、二、三产业融合发展，促进全市旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升，推动全市旅游业的转型升级。

围绕建立世界长寿之乡、打造中国知名旅游目的地城市，塑造“养生山水•长寿钟祥”目的地城市形象，整合旅游资源，创新体制机制，加大投入力度，建设大品牌，培育大产业，开拓大市场，发展大旅游。

（二）发展目标

“十三五”期间，将旅游业培育为钟祥市的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业，初步形成全域旅游的格局。将钟祥建设为中国知名目的地旅游城市和世界长寿养生目的地城市。

力争到2020年，全市接待海内外游客1200万人次，实现旅游总收入100亿元。旅游业总收入达到全市GDP的10%以上，旅游业成为全市支柱产业。力争将明显陵·莫愁湖风景区创建为国家5A级景区，提升黄仙洞和彭墩乡村旅游世界景区品质，向国家5A景区标准靠拢，将大口国家森林公园、万紫千红植物园、博物馆·元佑宫创建为4A级景区；新增五星级标准的酒店1家、四星级标准的酒店4家、4A旅行社1家；新增省级旅游名镇1个、省级旅游名村4个；创建10个市级旅游名村名街；创建 4星级以上农家乐10家。实现旅游业直接就业4万人以上，带动城乡间接就业10万人以上。

（三）空间格局

“十三五”期间，通过传统景区的升级改造，新型景区的创新发展，促进全市四大旅游集聚区的开发和建设，形成“二廊四区多景”的旅游景观格局和“一城三镇多点”的旅游服务格局。

1.“二廊四区多景”的旅游景观格局

“二廊”是串联全市主要旅游景区的二条百里风景廊道；“四区”是全市四大旅游集聚区，分别是以明显陵·莫愁湖为核心的历史文化旅游集聚区、以大洪山为核心的山水生态旅游集聚区、以大口森林公园为核心的森林花海旅游集聚区、以彭墩村为核心的美丽乡村旅游集聚区；多点是散布于全市的各类旅游景点。

以“武荆高速——农谷紫薇花海景观带——大口国家森林公园——万紫千红植物园——东桥——客店——黄仙洞”生态花海景观长廊和“明显陵——郢中

——石牌镇——彭墩村”历史文化景观长廊串联四大旅游集聚区。

以明显陵·莫愁湖为核心的历史文化旅游集聚区，拥有明显陵、小皇城、兴王宫、元佑宫、阳春台、白雪楼遗址、宋玉井、兰台、少司马坊、听雪楼、文风塔、子胥台、郢靖王墓等优质历史文化旅游资源，且均环绕中心城区分布，适宜采取城景一体化发展策略，发展以明文化养“智”为特色的健康养生旅游。

以大洪山为核心的山水生态旅游集聚区，拥有大洪山、黄仙洞、罗汉洞、孟斯洞、温峡湖、石门湖、黄坡湖等优质自然山水旅游资源，应以大洪山国家风景名胜区为主体，整合客店镇、温峡湖等区域旅游资源，突出“山岳名胜、溶洞奇观、湖泊水体”以及林、泉、树、洞、村、镇等特色，发展以生态养“身”为主题的健康养生旅游。

以大口国家森林公园为核心的森林花海旅游集聚区，拥有大口国家森林公园、万紫千红植物园、汇源生态产业园、石门湿地公园等优质森林花海旅游资源，应依托荆门市“中国农谷紫薇花海景观带”，整合开发农谷沿线旅游资源，突出“森林、花卉”特色，发展以森林花海养“心”为特色的健康养生旅游。

以彭墩村为核心的美丽乡村旅游集聚区，包括彭墩乡村旅游世界及其周边的皮集、胡刘、胡冲、郑坪、横店等9个村（其中东宝区4个村），并辐射石牌古镇。应依托彭墩村，发展以乡村休闲养“神”为特色的健康养生旅游。   

多景是指分散在全市范围内的多个旅游景点，主要有北山红色旅游、寨子沟农庄、长寿温泉、扁寨、黑王寨等优质旅游资源，应实施点状开发，培育精品，发展各具特色的健康养生度假旅游。

2.“一城三镇多点”的旅游服务格局

“一城”是指钟祥历史文化名城，是全市旅游组织、集散中心；

三镇是指客店、石牌、张集三个景观特色旅游小镇；

多点是服务于全市各旅游集聚区和旅游景点的小镇、乡村及旅游景区（点）。

（四）游线组织

1．外部游线

钟祥旅游将依托武汉、荆门、襄阳、荆州等周边大中城市对接国内外市场。

（1）依托武汉对接华东、华北、华南市场及国际市场

武汉市民及到访武汉的游客将是钟祥的主要客源来源。线路二条，分别是：

武汉——武荆高速——钟祥市，经中心城区接入市内旅游环线；

武汉——火车——钟祥市，经中心城区接入市内旅游环线。依托武汉连接武汉城市圈东部区域以及湖北以东省份市场。

（2）依托襄阳、随州、十堰对接河南和陕西市场

十堰——襄阳——荆门——钟祥市，经中心城区接入市内各条线路。

随州——枣潜高速（或随岳高速）——钟祥市，经市内各出入口接入市内旅游环线，并依托襄阳、随州连接河南市场，依托十堰连接以西安为主的陕西市场。

依托武当山或国内其他世界文化遗产，建立世界遗产主题旅游线路，进入国际市场。

（3）依托荆州对接湖南市场

荆州——襄荆高速——钟祥市，经中心城区接入市内旅游环线，并依托荆州连接湖南市场。

（4）对接荆门市场

荆门市民及到访荆门的游客将是钟祥的主要客源来源。线路二条，分别是：

荆门——武荆高速（或311省道）——钟祥市，经中心城区接入市内旅游环线；

荆门——火车——钟祥市，经中心城区接入市内旅游环线。

（5）联通大洪山随州片区和京山片区，形成大洪山旅游环线，共享客源市场。

2．市域内部游线

以中心城区为组织中心，依托遍布全市的风景道网络和风景道沿线的景点、村镇，开展全市旅游。既有面向大众市场的多日游旅游线路，也有面向专项市场的主题旅游线路。也可依托武荆高速、襄荆高速或“十三五”期间将开通的枣潜高速进入钟祥旅游环线，自行组织旅游活动。

（1）精品游线

游线1：中心城区——莫愁村——莫愁湖——明显陵（含沿线若干景区景点）；

游线2：中心城区——莫愁村——莫愁湖——明显陵——长寿健康养生产业集聚带——客店镇——大洪山（含沿线若干景区景点）或中心城区——东桥镇

——客店镇——大洪山——张集古镇（含沿线若干景区景点）；

游线3：中心城区——东桥镇——紫薇花海景观带（万紫千红植物园、汇源农谷嘉年华——大口国家森林公园等，含沿线若干景区景点）；

游线4：中心城区——彭墩村——石牌古镇（含沿线若干景区景点）。

以上大众游线已经形成网络状的旅游环线，既适合团体观光旅游，也适合散客自驾车（可辅助自行车骑行）旅游。游客可以依托上述线路自由组织，自由组合沿路的景区景点，形成一日游、二日游或多日游旅游线路。

（2）主题游线

历史文化养“智”游：依托全市旅游环线，以明显陵·莫愁湖为核心，整合城区历史遗址遗迹，形成的以历史文化养“智”为目的的健康养生旅游。

山地生态养“身”游：依托全市旅游环线，以大洪山为核心，整合周边水库、名镇名村等，形成的以生态养“身”为目的的健康养生游。

森林花海养“心”游：依托中国农谷景观带，以大口国家森林公园为核心、整合万紫千红植物园、汇源农谷嘉年华后形成的以森林花海养“心”为目的的健康养生游。

美丽乡村养“神”游：依托全市旅游环线，以彭墩村为核心，整合石牌古镇和周边资源，形成的以美丽乡村养“神”为目的的健康养生游。

以上各主题游线适合休闲度假型散客，适合自驾车、自行车骑行方式旅游。

四、重点旅游建设项目

围绕“养生山水•长寿钟祥”主题形象，整合全市旅游资源，形成一批能促进四大旅游集聚区发展和多个旅游景点极化发展的重大旅游项目，培育一批凸显长寿文化、明文化的旅游景区品牌、主题酒店品牌、特色小镇品牌、特色村落品牌以及休闲养生主题旅游线路等，推动旅游产品向观光、休闲与度假相结合的多元化产品结构转型，推动旅游服务提质增效。

（一）重点景区建设项目

1．提升改造并做大做强明显陵·莫愁湖、大口森林花海、大洪山、彭墩村四个现有景区，发挥其旅游增长极作用，分别带动和引领钟祥中部片区、东北部片区和西部片区的旅游集聚开发。

（1）明显陵·莫愁湖国际文化旅游区

将明显陵景区提升改造为明显陵国际文化旅游区。明显陵作为世界文化遗产,在中国古代墓葬、明史研究及古典园林建筑史上的独特价值对海内外游客具有永恒的感召力和吸引力；在同类旅游资源中具有一定的垄断性。应重新界定明显陵风景名胜区范围，将莫愁湖、镜月湖区域、郢中街办、九里乡、洋梓镇部分社区、村和市林业局所属林科所、农业生产队等一并纳入明显陵风景名胜区，将明显陵现有范围扩容至20平方公里左右，整合景区帝陵、王府、王墓、家庙等大明皇家文化资源，组合湖泊湿地、森林植被、山水田园等自然生态资源，以创建国家5A景区为目标，规划建设明显陵世界文化遗产保护区、明文化主题公园或大明承天府、莫愁湖国家湿地公园、莫愁村商业街等子项目，实行统一规划和整体开发建设，打造成集历史文化、自然生态、休闲度假为一体的国际文化生态旅游区。

（2）大洪山国际养生度假区

将黄仙洞景区提升改造，整合周边资源建设大洪山国际养生旅游度假区。黄仙洞所在的大洪山自然景观独特，森林植被茂密，生态环境优良，山秀、石美、水清、洞奇，具有古朴、幽静的原始自然之美；尤其是黄仙洞，拥有世界级典型地质景观4处：边石池大厅、钙膜片边坝、石将军溶蚀石牙和三拱门景观，国家级典型地质景观8处，分别是洞口的管状洞道、黑龙潭钙华坝、斜生石笋、同基笋镞、边石池、洞锥、方解石脉景观和洞穴雾层等，极具开发价值。应在充分挖掘黄仙洞地质资源内涵基础上，整合周边山地森林、湖泊水库、乡村田园等有效资源，构建以地质生态体验为特色、集山地运动、森林养生、温泉养生、农业养生等于一体的全业态养生产业集群，强势确立国际山地养生旅游品牌，打造“自然体验、山地运动、养生度假”一体化的国际养生旅游度假区。重点建设黄仙洞、娘娘寨、元佑温泉、温峡湖国际滨水度假社区、云峰禅寺、张集古街、黄坡水库、长寿温泉、中华葛文化风情园等景区以及南庄村、明灯村、赵泉河村为旅游名村。

（3）彭墩国际乡村旅游区

将彭墩乡村旅游世界景区扩容提升，改造为彭墩国际乡村旅游度假区。应以彭墩村为依托，加快实施“1+5”四化同步试验区建设，采取集约、生态、产村一体的思路，整合周边村落资源，构建产业创新及乡村旅游核心区、特色风貌体验展示区和规模农业高效种植区三大产村融合片区。建设现代农耕生产大地景观区、乡村童话世界主题公园、乡村运动公园及国际乡村风情主题度假社区，促进彭墩村由乡村观光旅游地向乡村度假旅游地的转变。

加快彭墩长寿食品产业园建设。彭墩长寿食品产业园选址为城港公路以南、武荆高速以北、横店村以东、周集村以西的区域，区域国土面积20平方公里。该区域涉及石牌镇彭墩、皮集、横店、胡冲、周集、贺集、伍冲、丁冲、毛集共9个村。项目首期投资3亿元，建设2平方公里核心园区。该产业园秉持绿色、生态理念，将打造成一、二、三产业融合发展的新型农业综合体和农旅融合发展的示范区。产业园将加强休闲食品、功能食品研发，培育“富硒、长寿、生态”食品品牌，形成豆制品、富硒大米加工、葡萄酒、猕猴桃、五谷杂粮等全产业链。

（4）莫愁村文化旅游综合体

位于湖北钟祥市城东北7.5公里的纯德山明显陵旁，是以莫愁、宋玉等荆楚传奇故事为主旋律的文化商业旅游综合体，是一处乡土休闲度假精品村落。旅游功能有文化观光、商业游憩和休闲度假等。主要建设内容有游客接待中心、莫愁村、莫愁西村、莫愁上村和映日心荷景观公园。莫愁村是整个景区的文化体验区，感受莫愁、宋玉等千年传奇的历史故事，静静畅游在古村落的大街小巷之中，融入在莫愁春雪的浪漫里。莫愁西村拥有温泉水疗、养生度假、健康理疗、运动健身等多功能的休闲娱乐圣地，最大程度的补足5A级景区的高端配套设施。莫愁上村是体验农家生活，感受田园牧歌的生态原野乐园，拥有互动性、参与性、体验性的农村生态部落。主要商业业态包括旅游商品、古玩珠宝、历史建筑、作坊工坊、特色餐饮、酒吧迪吧、客栈旅馆、艺术文化、农家大院等。

2．加快开发健康长寿旅游产品，优化提升大口国家森林公园、万紫千红植物园、汇源生态产业园三个重点景区建设，将其培育成钟祥旅游发展新的增长点。通过健康长寿旅游产品的培育和快速发展，引领全市健康长寿产业及其相关产业的科学布局和持续发展。通过大口国家森林公园等三个景区的增长极作用，带动和引领 “中国农谷紫薇花海景观带”钟祥段的旅游开发。

（1）长寿健康养生产业集聚带

钟祥南北朝时就称长寿县，一直沿用至明朝嘉靖十年才改名为钟祥。境内丰富殷实的物质保障，最宜人居的生态环境，尊老爱幼的优良传统，勤劳好动的生活习惯，规律有序的饮食习惯，都促成了钟祥人的健康长寿。继2008年钟祥被正式命名为“世界长寿之乡”后，2015年又被联合国授予“世界长寿之乡”。深入研究钟祥作为长寿之乡的历史文化及自然生态特征，探寻长寿秘诀，促进长寿农业种植、中草药种植、有机农产品生产、养生用品生产、文化、体育、旅游等相关养生产业的带状集聚，沿莫愁湖—洋梓镇—肖家湾—温峡水库布局，成为全市百里生态花海旅游景观长廊的重要支撑。主要建设内容：

长寿农业生态园：因地制宜，充分利用现有农田和山坡地，建设红豆杉种植园、有机茶园、多类有机蔬菜瓜果园、有机水稻等；

长寿商品生产园：依托洋梓镇、长寿镇大力发展长寿食品加工和商品生产，建设长寿食品和健康养生用品的研发、设计、生产基地；

长寿文化产业园：建设长寿养生谷、长寿文化城、长寿疗养院、长寿文化广场、长寿老人活动中心、长寿老人公寓和长寿文化研究院等；

长寿旅游产业带：整合利用长寿养生产业集聚带上的农业种植园、商品生产园、文化产业园等，依托沿线的山水生态、美丽乡村等建设若干以“长寿健康”为主题的运动养生休闲项目、养生养老公寓和乡村度假社区；

长寿温泉养生度假区：长寿温泉是湖北省已发现的８处高温热矿泉之一，水温42℃——46℃，对人体具有镇静作用，极适神经衰弱，高血压、心脏病、脑溢血等症病治疗，同时对神经病、风湿病、皮肤病、性病亦有显著疗效；该泉放射性氡有扩张血管，改进循环，促进新陈代谢，调整内分泌和自律神经机能的作用和美容健体功能。偏硅酸、锌、锶、硫等人体有益的其他矿物质及微量元素是具有极高地疗养价值。长寿温泉地热带全长５公里，泉水涌量在6000立方米/日以上，四季涌量平衡，迄今已有两千多年历史，被誉为神水、圣水、魔水……，生活在泉周围的人长寿者众多，名扬海内外。规划整体开发长寿温泉养生度假区，建设集长寿美食、温泉疗养、温泉娱乐、乡村温泉度假、长寿运动公园、农业精品园观赏、长寿养老院、长寿文化论坛等于一体的温泉养生度假地。

（2）万紫千红植物园

将万紫千红植物园建设为以紫薇花海观光和植物花卉养生为特色、集紫薇花、茶花、樱花和荷花等观光、植物生态科普休闲、文化艺术休闲和生态养生度假于一体的综合性旅游景区。实施《万紫千红植物园总体规划》。

（3）汇源生态产业园

将汇源生态产业园建设为以现代农业体验为特色，集有机种植、养殖、加工、销售、体验式消费与观光休闲度假一体化的综合性健康产业园区。以石门湿地公园水面、盘石岭及大口林场为依托，建设农谷嘉年华、博物馆、高端休闲旅游配套设施，设施农业示范基地、有机食品生产基地、放心食品养殖基地等。

（4）大口国家森林公园

将大口国家森林公园建设为以森林度假为主要功能，森林观光、运动休闲、养生度假于一体的多功能森林养生度假旅游区。该公园集山、林、石、瀑、溪、泉等多样丰富的自然景观资源于一体，适于开发基于自然体验的养生度假，引导游客在原始野趣的山地森林峡谷中运动休闲，康乐健身。应在提升改造现有景点的基础上，新开发建设森林养生度假村、云台观国际禅修基地、水上运动、低空飞行、森林露营基地（含房车营地、自驾车营地及自行车营地）、户外运动休闲探险基地等。

3．积极支持并科学引导碾盘山汉江古道、大柴湖中国花城、北山红色旅游等旅游资源开发，推动全域旅游的发展。

（1）碾盘山汉江古道风景区

碾盘山水利水电枢纽工程是汉江7级开发的第6级，具有发电、航运和灌溉功能。该工程设计正常蓄水位50.72米，总库容8.9亿立方米，总装机20万千瓦，年发电量为6.5亿千瓦时。工程预计总投资38.6亿元。建成后，将缓解华中地区电力需求矛盾，改善汉江航运和水生态环境，促进地方经济发展。该项目为国家“十三五”重点水利项目。主要建设内容：一是生态保护，包括：汉江水质监测和沿线森林植被公园保护与开发；二是基础设施配套，包括建设沿江生态旅游观光大道、碾盘山大坝至华山观风能发电站旅游公路，提升汉江至石牌古镇、汉江至旧口古镇、汉江至莫愁湖湿地公园道路等级，新建水上旅游观光码头、沿江观景平台、沙滩休闲、房车营地及低空飞行等项目。配套沿江两岸亮化、美化、休憩娱乐设施等。

（2）大柴湖中国花城

规划建设面积10000亩，以湖北农青园艺盆花基地为龙头，云天花海、宏强公司、红丹公司为支撑，建设集观赏花卉、休闲花卉、科普花卉、食用花卉、药用花卉、商品花卉、鲜切花等于一体的大型花卉专业市场，把花城当景区建，把花卉当产业办，建设现代化智能温棚、加工车间、组培车间、冷库、仓储、物流及水、电、路、网络、光纤、绿化等基础设施，配套停车场、餐饮、厕所等服务设施，建设全省乃至全国最具影响力的盆栽花卉基地和花卉旅游胜地。

（3）冷水北山红色旅游区

冷水北山地处襄河西岸,东临汉水，北山方圆330平方公里，由慌忙山、笔架山、凤凰山等山脉组成。北山革命根据地现遗存有叶家闸荆钟当特委会第一次会议遗址纪念地、八角红九师阅兵红场遗址纪念地、红色标语墙、下胡家集古正元茶楼革命联络站、北山革命烈士纪念碑等，是贺龙、李先念、王树声、陶铸、曾志等无产阶级革命家和军事家在荆门战斗和工作过的地方。同时，该区域有良好的自然生态旅游赋存，原始生态、民风民俗保存完整，是鄂中地区重要的红色旅游胜地。区内还有伏龙观、仙人洞、罗陡山、玉镇山、呜呼寨等古城寨可以组合开发。重点建设项目有北山青少年爱国主义教育基地（包括实物陈列馆、资料展览馆、红军山门、英雄雕像等）、百花园、听涛林、百景湖、伏龙观、铜钱山风情园以及大林观、青龙寨、九泉寨、关坡等古城寨。

（4）寨子沟休闲农庄

寨子沟休闲农庄位于钟祥市双河镇斑竹村，207国道边，是湖北省休闲农业示范点，能提供基本的农家餐饮、住宿及农事体验活动。可将其打造成综合性生态养生休闲山庄。借助自然山、水、林等资源，规划建设农家乐、养生餐饮、垂钓、森林浴、品茶等项目，以生态养生、度假疗养为主题的生态庄园，示范带动全市其他休闲农庄的发展。主要建设内容为生态农庄、休闲采摘园、中医药植物观赏园、清新茶庄、农庄会所等。

（5）归根园

归根园位于九里乡黄庵村。园内有宫殿、百佛塔、园林亭阁和农民博物馆等景点以及农家民居培训中心等设施。需要对现有景点进行提升改造，并完善游客中心及相关旅游服务设施。

4．规范引导全市其他旅游资源开发和旅游设施建设行为。

加强对散布在市域范围内零散旅游资源的调查、统计和保护，如洋梓镇的贞节牌坊、张集镇的扁寨、猴王寨、旧口镇文化古街，规范引导对这些潜在旅游资源的开发行为，规范引导全市旅游设施建设行为。

（二）旅游名镇建设项目

大力发展旅游特色小镇，积极创建湖北旅游名镇、中国特色景观名镇，打造一批开放型的小镇旅游吸引物，营造全域旅游氛围。重点建设客店镇、张集镇、石牌镇等三个特色文化旅游小镇。

    1．客店旅游名镇

客店镇位于大洪山风景名胜区，是全国特色景观旅游名镇和湖北省旅游名镇。境内山青水秀，风光旖旎，自汉代起就是商贾云集、游人如织的重要驿站。旅游资源十分丰富，既有黄仙洞、娘娘寨、珍珠泉、千年对节、喀斯特地貌等核心景点，还有孟斯洞、罗汉洞、猴王寨、活虎石、冷热温泉、古银杏群等众多奇山、异洞、怪石、古木，更有水没坪“人口不变村”这一神秘的人文景观。革命战争时期，李先念、陶铸、谢威等革命先驱曾在此浴血奋战，留下了抗日县政府、新四军被服厂、战地医院等革命战争遗址，自然景点与人文景观相得益彰，被誉为山水福地。客店的香茹、木耳、橡粉、葛粉、绿茶也很有名，尤其是葛粉更为客店赢得了“葛粉之乡”的美誉。应突出客店作为大洪山风景名胜区的主要旅游集散城镇的独特区位优势，加快完善旅游交通、住宿、餐饮、文化娱乐等服务功能，丰富民俗文化旅游项目，建设成大洪山旅游目的地的组织与集散城镇。

2．张集旅游名镇

依托张集镇老街，建设张集旅游名镇。张集镇老街始建于唐宋年间，是当时连接随、枣和荆州的古要道，也是上陕北下汉口，途径大洪山改陆路为水路、下敖河入汉水的要冲，商贾云集，经贸繁荣，到明清时期已成为一大名镇。老街均是楼阁结构，临街建筑皆为二层木楼，每座庭院都串有4——5个天井式小庭院、深达40——50米。老街官桥上有很多化石，最长的化石65厘米，距今有四亿七千万年历史。沿河而筑的房屋都建在高高的石头围墙上，虽经千年风雨侵蚀，仍坚固如初。老街还保留抗日名将曾宪成故居，名将张自忠将军的指挥场所，中共钟北县委、新四军、江汉军区指挥作战的中心。项目建设以张集镇的老街、官桥、红色遗址为基础资源，通过对老街的整修、开发和规划重建，以红色旅游和老街休闲游憩为主要功能，建设为集老街游览、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、文化娱乐为一体的综合性游憩商业街区。

3．石牌旅游名镇

依托石牌古镇建设石牌旅游名镇。石牌镇位于钟祥市西南22千米，东临汉江，地处江汉平原北部、汉水中下游流域半丘陵半平原湖区，背山面水。G42高速穿镇而过并设有互通出口。全镇总人口8.4万人，镇域面积319平方公里，其中镇区面积2.5平方公里，是全国著名的“豆制品之乡”。 石牌镇位居全市“四大古镇”之首，历史上依托汉江水路交通优势，贸易繁盛，交易活跃，有“小汉口”之称。老镇区“十街三巷十八门，两桥四楼土城环”的建筑布局，特色鲜明。镇区内有汉代古城遗址、明清古街巷、古戏楼、关帝庙、民居院落等各类文物保护单位45处，是钟祥市的文物大镇。《石牌古镇保护规划（2012—2030）》定石牌古镇核心保护区10.5公顷，建设控制区36.3公顷，环境协调区120.8公顷。主要建设内容：（1）关帝庙古戏楼、李宅、付宅等历史建筑保护和整治工程。（2）山街、集街、衣街及东街四条历史街巷的保护修缮及基础设施改造工程。（3）幸福河水质、河道、以及沿岸景观环境的综合治理工程。（4）古镇文化中心、博物馆建设。（5）其余历史街巷的保护修缮及基础设施改造工程。

（三）旅游名村建设项目

大力发展旅游特色村落，积极创建中国特色景观村落和湖北旅游名村，打造一批开放型的旅游村落吸引物，营造乡村旅游氛围，推动全域旅游。“十三五”期间应全面推进美丽乡村建设，并优先建设赵泉河村、南庄村、明灯村、长寿村、汤林村、邵台村、皇城村以及客店——东桥——郢中沿线乡村、客店——京山绿林沿线乡村。在保护各村落自然格局不变、村落乡野环境不变的前提下，维护修缮传统民居建筑，按照“常态抓净化、长年抓绿化、长效网格化”的标准整治村落环境，美化村容村貌，适当调整种植结构美化农田景观，传承或恢复传统民风民俗，差异化打造各村庄特色，进而改善当地村民生活环境，提高村民收入水平，并以此建设旅游名村。

（四）旅游产业园区项目

依托重点农业产业园项目，充分发挥农业的多功能性，改造提升，形成一批突出乡村特色，形式多样、特色鲜明的农旅融合型乡村旅游产品。

九曲河农业观光园：位于九里乡民族大道，距离钟祥城区4.5公里，占地200多亩。园区以绿色生态农业文化为特色，以种植、水产、养殖为主。完善旅游功能后可开展采摘、钓鱼、观光、休闲等旅游活动。

香稻嘉鱼项目：规划建设6万亩标准化“香稻嘉鱼”。以高产水稻为重点，推广农业高效种养模式、先进适用技术，加强农民种植技术培训。依托该项目，完善旅游服务功能，形成香稻嘉鱼特色观光和美食休闲项目。

依托重点文化产业项目或文化场馆，改造提升，形成一批文旅融合的项目。

明文化主题公园：钟祥是明世宗嘉靖皇帝朱厚熜的诞生地，也是明朝五位藩王的封地，有世界文化遗产明显陵、兴王府、郢靖王墓、元佑宫等一批以帝陵、王府、王墓、家庙的明代宫苑陵寝建筑群，形成了一个完整的明代文化体系，整和开发形成明文化主题公园。主要建设内容：修建郢靖王墓地宫、恢复兴王府、元佑宫保护修复。

宗教寺庙的恢复修复：积极推进唐代龙山报恩寺、云峰禅寺、云台观的恢复修复工作，完善旅游配套服务设施。

古墓葬的保护性开发：积极推进郢靖王墓、梁庄王墓两座明代藩王墓和范氏一品夫人墓的保护工程实施，加快郢靖王墓、梁庄王墓的地宫博物馆建设，加快范氏一品夫人墓孝文化基地建设。

长寿文化产业园：依托钟祥“世界长寿之乡”品牌和丰富的长寿山水、农业资源，建设长寿文化产业园，主要建设长寿文化博览馆、钟祥长寿特产展销馆、长寿文化艺术馆、长寿研究院等。

钟祥非遗博览园：依托正在建设的莫愁村商业街区，加强钟祥历史文化资源的挖掘、整理、保护和开发，把梁山调、汉江船工号子、显陵御乐、海马舞、高跷拉犟驴、莫愁女传说、蟠龙菜制作工艺、阳春白雪典故等、采莲船、客店葛娃葛粉制作技艺、石牌豆制品制作技艺和肖氏万灵膏等非物质文化遗产和传统文化，打造成为文化旅游精品。

依托特色工业园区项目，完善旅游功能和文化设施，形成特色工业旅游项目。依托长寿食品产业园形成长寿食品加工观光长廊，依托旅游商品加工园区形成旅游休闲服饰、休闲鞋帽等DIY工坊等。

（五）城市旅游特色街区

依托城市（镇）特色商业街区，改造提升，完善功能，形成一批商、旅、文、饮食娱乐休闲相融合的城市（镇）游憩商业街区项目。

1．元佑宫•文风塔历史文化街区

元佑宫为明世宗嘉靖皇帝御赐所建，是全国重点文物保护单位，包括元佑殿、元佑宫门、琉璃琼花照壁等20处建筑和建筑遗址。元佑宫因其完整的布局、宏大的规模，成为16世纪中国明代官式建筑的珍贵实例，它和留存在明代官修方志等文献中的图样、记录一起，生动反映了当时官方主持建设活动的全过程，是具有“突出意义和普遍价值”的文化遗产。文风塔是国家历史文化名城钟祥的重要标志性建筑之一，同元佑宫毗连。主要建设内容：按照《钟祥历史文化名城保护规划》要求，对元佑宫﹒文风塔历史古街区保护范围内的工厂、单位和居民进行整体搬迁；根据《钟祥历史文化名城保护规划》和《全国重点文物保护单位元佑宫保护规划》规定，环元佑宫四周修建仿明清时代的商铺，在元佑路与金福祥路的交汇处修建宗教文化广场，复建武郡书院；沿镜月湖修建青石板街和仿明清时代的商铺，复建听雪楼；沿龟鹤池至文风塔沿线进行景观绿化，修建停车场；文风塔景点进行整体改造，自塔体到金福祥路沿山体修建台阶，临路修建石牌坊一座，台阶两边修建一层仿明清时代的商铺，临近龙山处修建山门。

2．莫愁村商业游憩街区

在明显陵和莫愁湖过渡地带修建集民俗文化旅游、休闲度假养生、观光运动体验、水上游乐演艺、商业综合配套为一体的复合型文化旅游综合体，建设占地面积约520亩。

3．护城河明清一条街

对中心城区护城河明清一条街进行整治，商业业态进行引导性调整，增加文化娱乐休闲及商业休闲购物业态，增建停车场以及小型游园型节点，丰富街区的游乐内容，完善其旅游功能。

（六）旅游交通建设项目

“十三五”期间，启动钟祥市旅游风景道建设工程，依托旅游风景道形成旅游产业集聚带。风景道是具有游赏功能和旅游服务功能的景观通道，是由车行风景道、自行车绿道和人行慢步道组成的游赏服务网络，将旅游集散中心、各旅游景区、各旅游小镇和各美丽乡村等各种旅游活动场所连接起来组成一个区域旅游的大网络，旅游者依托该网络漫游钟祥和深度体验钟祥。风景道是推动钟祥全域旅游发展的关键性工程。

车行风景道：将串联全市四大旅游集聚区的二条百里廊道按照风景道要求进行整体提升改造，全部按照二级公路标准改造，在道路沿线增设自行车骑行绿道，构建全市旅游慢行交通系统。重点建设“中心城区——九里——东桥镇——客店镇——张集镇——长寿镇——洋梓镇——中心城区”路段、“东桥——大口——万紫千红植物园——东桥”路段、“石牌古镇——彭墩”路段、“客店——黄仙洞”路段、“中心城区——明显陵——客店镇”路段、环莫愁湖路段等。根据道路沿线自然景观和人文景观特色，在不影响当地居民正常农业生产和收入的前提下，适当调整道路沿线农田种植结构、景观化打造农田景观，改造道路沿线建筑风貌，对影响风景道沿线的建筑采取拆迁或植树遮掩的方式 ，改善道路沿线景观；根据道路沿线资源特色，创意性设计出系列可观可赏、可游可憩、可参与可体验的系列旅游产品；优先建设中国农谷紫薇花海景观带延长线（东桥——客店——黄仙洞）、环莫愁湖、中心城区——明显陵路段。

积极推动大洪山国家风景名胜区三个县市区之间的交通互联互通工作，加强与京山绿林景区、随州宝珠峰景区的连通道路工程建设。建设客店至京山绿林23千米（327省道金山至客店段）、黄仙洞至随州大洪山段16千米（客店黄仙洞至随州洪山寺旅游大通道）。

自行车绿道：依托风景道建设自行车绿道；优先建设“盘石岭——大口”、“明显陵——客店镇”二条自行车绿道。鼓励有条件的景区、各旅游小镇和各美丽乡村建设自行车道和自行车营地，引导游客骑自行车漫游。

汽车营地建设：依托风景道、绿道沿线重点旅游资源，根据其特色，差异化建设汽车营地。主要建设营地有大口森林露营地、娘娘寨乡村露营地、彭墩乡村露营地、温峡湖露营地等。汽车营地应设置管理服务区（包括游客中心，多功能餐饮、购物、娱乐服务中心，营地服务中心、公共集散广场、营地驿站、自行车停靠租赁点、生态停车场）、营地区（包括住宿营地、公共厕所）、用水区（盥洗）、用火区等。依托风景道网络，完善各道路节点生态停车场、道路沿线的观景平台、旅游厕所等，在二条百里风景廊道上各增建2~3处大型旅游厕所。

国家登山步道系统建设：在大洪山旅游区、大口国家森林公园建设国家登山步道系统。

五、旅游产业要素规划

（一）景区景点

1．发展目标

建立与全域旅游相适应的景区景点体系，进一步提升传统观光型景区的基础上，大力发展生态休闲、历史文化和养生度假型景区。按照“景区+城区（或小镇）”或“景区+乡村”或“景区+园区”的发展模式，依托龙头景区带动各片区和风景道网络沿线相邻旅游资源开发，并大力发展乡村类、小镇类、产业园区类的开放型景区，为全地域景区化创造条件。力争新增1家5A级旅游景区、3家4A级旅游景区、6家以上3A级旅游景区。

2．发展措施

（1）提升改造黄仙洞等现有景区，做大做强明显陵风景区，形成以明显陵风景区和黄仙洞景区为龙头的极化效应。

（2）抢抓美丽乡村建设契机，依托四个特色旅游村落和旅游风景道沿线的农业产业园区和乡村，开发系列化农业旅游景区和乡村旅游景区。

（3）结合小城镇建设，启动三个文化旅游小镇建设工程，形成支撑全域化旅游发展的小镇旅游景区或服务综合体。

（4）所有旅游景区景点坚持高起点策划、高水平规划，加强景区文化创意，全面提升文化内涵，并同步开展景区周边环境治理和旅游氛围营造，创建精品。

（二）旅游住宿

1．发展目标

形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿业发展新格局。促进旅游住宿总量快速增长，类型多样丰富，供需基本平衡，布局基本合理。充分依托旅游小镇、旅游名村和龙头景区，发展主题型小规模精品酒店或乡村特色酒店（含民宿旅馆），同时，在中心城区力争新增1家五星级标准的酒店、4家四星级标准的酒店；引进先进的酒店管理公司，推动乡村住宿业的品牌化、连锁化经营，创造钟祥住宿业自主品牌；使管理和服务水平朝产业化、规范化方向发展，提高行业的整体经济效益。

2．发展措施    

（1）优化旅游住宿设施结构

建立档次分明的住宿业结构体系，形成豪华型、舒适型和经济型酒店的互补、协调发展格局，推动钟祥住宿业的业态调整和结构转型。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓等满足游客消费需求的细分业态。加快经济性酒店规模化品牌化扩张，适当增加三星级以上饭店数量。积极支持和引导生态度假酒店、乡村旅馆、商务休闲酒店、汽车露营地等特色住宿设施的建设。

（2）优化住宿设施的区域布局

在整体提升全市酒店档次的基础上，中心城区侧重商务型、娱乐型、会务型旅游住宿设施建设，大力发展文化主题型酒店，改造提升现有饭店的设施和管理服务水平；小镇或乡村地区侧重度假休闲型、养生人居型、农庄游憩型旅游住宿设施的建设，大力发展乡村主题酒店、民宿酒店，力求小而精。

（3）推进住宿设施的品牌化

引进国内知名度较高的连锁酒店品牌，实现专业化和集团化运作；培育发展一批新型的乡村旅馆和青年旅馆，积极推进度假酒店、健身旅馆、汽车旅馆等特色主题酒店的建设；在有条件的乡镇和景区景点，建设自驾车营地和自行车营地。

（三）旅行社

1．发展目标

“十三五”期末，在现有的5家旅行社中培养 1——2 家在湖北地区有竞争力、有较高知名度的旅行社，成为4A旅游社，并力争进入全省“百强”。

2．发展措施

（1）加强行业管理

深入贯彻旅行社业行业标准，加强检查和监督，优化旅行社市场竞争秩序，营造钟祥旅行社业诚信经营的大环境。同时，积极引导和鼓励旅行社开展地接服务，开展市域范围内的线路策划，并积极推介以显陵为核心的明文化游、生态养生游、乡村度假游（含农业体验游）等钟祥特色旅游产品。

（2）实施品牌战略

通过实施名牌战略，鼓励省内外旅行社在钟祥落户，从政策上引导和推动旅行社的品牌化、专业化和特色化发展，切实提高旅行社的市场竞争力。此外，还应加强旅行社导游人员的素质、业务、技能的培训、管理和考核，提高旅行社的服务质量。

（四）旅游餐饮

1．发展目标

按照“一景一品、一镇一品、一村一品”的要求，深度挖掘餐饮文化，形成钟祥特色旅游餐饮。将餐饮作为钟祥旅游的吸引物来开发，以饮食文化带动旅游发展，规范餐饮业管理，提升地方餐饮业品牌形象。

2．发展措施

（1）构建酒店餐厅——特色专业餐厅——地方特色小吃店等为一体的旅游餐饮服务体系，初步形成“城区集中展示——景区环境体验”的旅游餐饮格局。酒店餐厅主要针对高端商务、会务及度假客源；特色专业餐厅和地方特色小吃店主要针对大众旅游者，提供具地方特色的餐饮和风味小吃。稳步发展传统餐饮业态，力求特色化、精品化，大力开发新兴时尚的餐饮形式。

（2）加强钟祥传统饮食挖掘、整理和再开发，大力开发“长寿宴”和“豆腐宴”。历史上，钟祥菜有上千个菜品，几十种筵席，每种筵席都自成体系，构思巧妙，组合恰当，独具特色。如三点水席、蟠龙全席、水中四宝席、野味席、四六全席、六蒸六扣席、十大碗席、一笼八碗席、九九祝寿席等，都是钟祥餐饮的特色。可依托中心城区和重点旅游小镇的旅游商业街区集中展示钟祥市地方特色美食,开发“长寿宴”、“豆腐宴”特色美食以及它们的历史由来、生产工艺、文化内涵等，形成“可看、可游、可食”的特色美食街区。引导各景区差异化开发具有景区特色的特色旅游餐饮。

（3）加强“钟祥八宝”野生葛粉、蟠龙菜、食用菌、长寿米、豆制品、云雾茶、蛋花汤、广源饼干的开发，依托钟祥长寿食材资源，从产品深度加工、餐饮特色环境营造、营养搭配、保健功效、绿色有机等多种角度，结合长寿、明文化和特色食品加工工艺，创新出一系列营养价值高、色香味俱全的特色美食，为钟祥旅游餐饮发展注入新的活力。

（五）旅游文化娱乐

1．发展目标

积极推进文旅融合发展，采用市场化、专业化、舞台化、集约化的手段，将钟祥图书馆、科技馆、文化馆等城市公共文化设施、文化资源、娱乐设施等逐步转变为旅游吸引物。力争做到小镇有文化娱乐特色街区、乡村有地方文化演艺场所，景区有主题演艺节目。

2．发展措施

（1）依托莫愁村商业街区和护城河美食商业街区，集中展示钟祥的梁山调、汉江船工号子、显陵御乐、海马舞、高跷拉犟驴、莫愁女传说、蟠龙菜制作工艺、阳春白雪典故、采莲船、客店葛娃葛粉制作技艺、石牌豆制品制作技艺和肖氏万灵膏等非物质文化遗产。以市内众多的旅游景区为窗口，分散展示钟祥的民俗文化特色和魅力，在保护钟祥特有的民俗文化和非物质文化遗产和促进钟祥民俗文化繁荣的同时，将其打造为独特的旅游吸引物，为钟祥旅游发展增添新的色彩。

（2）积极开展各种特色鲜明、文化气息浓郁、活动内容多样、具有一定区域影响力和知名度的特色旅游节庆活动，例如长寿文化节、紫薇花旅游节等，聚集人气，打响旅游品牌。

（3）依托钟祥已有的6项省级非遗、12项市级非遗和21项本市非遗项目，鼓励建立专业的表演团队和原生的表演团队，帮助其招商引资进行市场化管理，引导其在保留传统的表演项目的基础上，结合现代人民的生活和心理诉求，锐意创新、与时俱进地开发新的表演项目，扶持各文化表演项目在城区设立常态性表演场所，在丰富本地居民日常休闲文化生活的同时，丰富钟祥文化旅游产品。

（六）旅游商品开发

1．发展目标   

完善旅游商品制造和营销产业链条，形成完善的旅游商品创意、研发、制造和营销体系；推进旅游商品本土化、专业化、产业化发展，打造旅游名品、名店、名街。

2．发展措施

（1）开展钟祥市旅游商品开发研究，编制钟祥市旅游商品名录，制定钟祥市旅游商品标准，出台激励政策，加大对旅游商品研发、生产、销售等各个环节的政策性引导投入，建立研发、生产、销售一体化的特色旅游商品基地。

（2）围绕长寿、明文化等钟祥特色文化进行旅游商品创意，围绕钟祥生态及有机农产品研发和生产创意农业旅游商品，加强旅游纪念品在体现钟祥民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计，旅游商品品牌建设。鼓励引导旅游商品生产企业对钟祥特色农副产品、特色旅游商品原材料进行深加工，延伸旅游商品产业链，增加旅游商品艺术感和文化内涵，提高旅游商品附加值。

（3）编制出版钟祥旅游相关全书、攻略、游记、散文等图书，拍摄钟祥历史文化、民俗风情、长寿文化、宗教文化等音像制品，彰显钟祥旅游特色，提高旅游知名度和区域影响力。

（4）对钟祥市特色旅游商品进行全面盘底和整合，在中心城区择址建设钟祥特色旅游商品一条街，注重购物环境营造，可将旅游商品的生产工艺作为演艺和体验项目向游客进行展示，通过产品的加工情景或者体验促进产品销售。

（七）旅游节事节庆

1．发展目标

培育钟祥长寿文化节、紫薇花旅游节、豆腐文化美食节（彭墩）和汇源农谷嘉年华，力争将长寿文化节办成世界级品牌节庆，将紫薇花旅游节办成国家级品牌节庆，将豆腐文化美食节（彭墩）和汇源农谷嘉年华办成地方特色节庆。

2．发展措施

（1）围绕钟祥长寿文化节和紫薇花旅游节，创意性策划出一系列切合节庆内容、文化内涵丰富、参与性强、形式多样的活动内容，丰富旅游节庆的内容，激发参与者的热情，改善其节庆体验。

（2）加强旅游节庆活动前的营销推广力度，如网络营销、广电媒体宣传；增加活动中的参与换奖、奖励优惠活动和旅游引导服务；注重活动后的信息反馈和下次节会预热营销。

（3）积极招商引资，为旅游节庆提供稳定的资金保障，增强节庆的规模；邀请国内知名的新闻媒体、旅行社和名人到访，增加旅游节庆的社会影响力和知名度，鼓励新闻媒体增加各节庆报道，引导旅行社从活动主题、游览形式、体验方式等多种角度将钟祥旅游景点纳入到各推荐线路。

（八）旅游人力资源

1．发展目标

建立与全域旅游相适宜的旅游人才队伍，形成梯队合理、专业结构合理的旅游行政管理、企业经营管理团队，形成相对稳定、技能娴熟的旅游景区、饭店、旅行社、旅游商品生产与销售等技术人才队伍。

2．发展措施

（1）大力引进和培育经营管理、项目策划、宣传营销、文化创意、电子商务等旅游人才，着力培养导游、讲解、餐饮、客房服务等基础性旅游服务人才。定期开展旅游行业从业人员技能培训和比赛活动，提升行业整体素质。持续做好“一、五、十”旅游技能大赛，每年度选拔和培养一名优秀职业经理人，五名优秀导游和十名旅游行业标兵。

（2）组建钟祥旅游人才培训中心，加强人才培训机构能力建设。依托武汉和荆门的高等院校，签订毕业生定向培养计划或成人继续教育培训计划，鼓励旅游企业加强员工培训，借势构建全日制高等旅游教育（含各类高等院校的旅游教育）——旅游中等职业教育——旅游企业短期培训及职业定向培训等多种形式的旅游人才培训体系。全面提升旅游从业人员整体素质，建设一支服务意识强、职业归属感强、专业技术娴熟的旅游从业人员队伍。

（3）建立旅游职业经理人制度，广泛引进旅游市场营销、旅游电子政务、旅游电子商务、旅游项目策划、旅游产品开发、旅游品牌包装、旅游咨询等专业技术人才，建立钟祥旅游人才库和人才交流平台。

（4）建立旅游人才培训师资库，健全企业人才培养考核评价制度，鼓励和引导旅游企业成为旅游人才培养的主体。以企业需求为导向，以提高企业员工职业技能为重点，以市场化运作为主要方式，充分调动企业开展人才培训的积极性，努力营造“岗位成才”和“岗位育才”的良好氛围，不断提高企业人才的整体素质，提升旅游企业核心竞争力。

六、旅游市场营销

（一）营销思路

1．整体营销

按照全域旅游的要求，将钟祥市作为旅游目的地进行全域整合营销。实施由传统单一的景点营销向旅游目的地营销转变，以“营销区域”的理念来整合市域资源、旅游产品、旅游形象和旅游环境。在营销主体方面，着力实现由景区、旅游企业或旅游主管部门根据其自身意愿和利益诉求单打独斗式营销向城市整体营销和利益主体共同营销的转变，充分调动政府、企业、部门、中介组织及社会公众的营销热情与积极性，从而构建起“政府主导、企业主体、部门配合、社会参与、市场运作”的旅游营销体系。

2．区域联合

积极争取进入国家旅游局和湖北省旅游局搭建的各种营销平台，面向欧美、日韩以及东南亚市场，积极推广钟祥“世界长寿之乡”品牌，吸引入境旅游者来钟祥养生度假。

与其他世界长寿之乡和世界遗产地联合，共同推出世界遗产之旅和世界长寿之乡旅游线路。本地区可与武当山联合，面向海外旅游者设计“世界遗产·长寿钟祥”主题旅游线路。

对接武汉、荆门及周边大中城市，推广钟祥生态旅游、明文化旅游及养生旅游。联合荆门其他县市区，联合推介中国农谷旅游，共享中国农谷旅游品牌和旅游客源市场。

3．品牌突围

以长寿品牌和明文化品牌为突破口，以明显陵历史文化旅游区和大洪山山水生态旅游区为核心资源，建设具有生态养生旅游特色的全域旅游目的地。

（二）营销平台

搭建钟祥旅游营销的组织平台、信息平台、媒体平台、节事平台和策划平台。

组织平台建设：组建钟祥市旅游营销推广中心，在钟祥市、荆门市、武汉市建立钟祥市旅游营销点。按照政府主导、企业主体、市场运作的方式，组织和联动旅游景区、旅游企业或专业广告、创意公司等，对钟祥旅游进行整体创意、策划与组织营销。制定年度旅游营销计划，监督旅游营销计划的落实与实施，评估旅游营销的效果与影响。

信息平台建设：建设钟祥旅游目的地营销系统，为游客展示和传播钟祥旅游目的地的各类旅游信息，并实现旅游政务部门和旅游行业单位之间的信息更新与有效传递。

媒体平台建设：积极整合各种媒体优势资源，建立健全媒体营销的长效机制。以政府主营旅游形象、企业主营旅游产品为导向，实行政府主导、企业主体、部门联动、市场运作模式，重点打造钟祥旅游形象和旅游产品品牌营销的重要平台。

节事平台建设：构建和提升由旅游节庆、传统节庆、公共节庆和其它专业节庆所组成，综合节庆与专业节庆、传统节庆与现代节庆、全国节庆与地方节庆、相互促进的节庆营销体系；举办高层旅游论坛，争办区域性旅游展销会、博览会。

策划平台建设：按照政府引导、专业策划、市场运作的原则，以钟祥市旅游局为主导，组建营销策划专业团队，吸引知名院校专家、广告创意公司参与，构建钟祥旅游营销策划平台，全面提升钟祥旅游营销策划的专业性、科学性和可操作性。

（三）营销方式

1．传统营销创新

充分利用各种广告平台、公关手段以及节事营销平台，开展全方位、全过程、全人员的旅游营销。由旅游资源、旅游产品和旅游形象的营销转变为旅游环境、旅游政策和旅游目的地营销；由外部营销转变为目的地内部营销与外部营销并重；由政府和企业营销转变为当地居民和目的地服务部门人员广泛参与的窗口营销，形成“旅游营销、人人有责”、“旅游营销，人人参与”的良好局面。

通过凝练主题和创新模式，继续做大做强钟祥“中国长寿文化旅游节”、“中国农谷紫薇花文化旅游节”等大型旅游节庆活动；积极参与和利用华博会、华创会以及国家大型旅游会展活动，积极宣传推介钟祥旅游资源和精品旅游线路，有效拓展客源市场；针对不同细分市场，精心策划和组织类似“明代中国看钟祥”、“养生山水•长寿钟祥”等主题营销活动，适时适地强化旅游的精准营销。

2．新媒体营销

按照“互联网+”的思路，引入多种新媒体营销手段，基于钟祥旅游目的地的概念诉求与问题分析，对旅游者进行针对性心理引导，实现目的地形象的软性渗透，使旅游者认同“养生山水•长寿钟祥”目的地形象。营销渠道主要包括但不限于：门户、搜索引擎、微博、SNS、博客、微信、播客、BBS、RSS、WIKI、手机、移动设备、APP等。“十三五”期间，可以组合采用上述新媒体营销渠道。

七、智慧旅游建设

整体规划和全面启动全市智慧旅游建设项目，包括钟祥市旅游综合服务平台、旅游电子商务平台和旅游综合管理平台建设，力争将钟祥市建设为全国智慧旅游试点城市，实现“一部手机畅游钟祥”。

（一）建设目标

钟祥智慧旅游建设三大目标：一是让游客在选择目的地以及出行前，全面了解钟祥的旅游信息，预订旅游产品并支付，旅游行程中动态地了解所需信息并发出救援及接受帮助信息，游程结束后进行有效的信息反馈；二是为旅游企业充分展示企业形象和提供产品搭建公共平台，节约企业的运营成本；三是旅游管理部门通过目标定位、数据统计、安全和反馈等系统，全面了解游客需求、旅游目的地动态、投诉建议等内容，帮助实现科学决策和管理。钟祥智慧旅游体系建成后，将改变游客的行为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，从而逐渐改变钟祥旅游产业的运营模式。

（二）建设内容

完成“一感知体系（智慧旅游感知体系）、一平台（旅游公共信息服务与综合经营管理平台）、二系统（移动自助旅游定位导览系统、智慧旅游消费支付系统）、三中心（旅游信息数据中心、智慧旅游呼叫中心、智慧旅游安全监控中心）、三门户（旅游公共信息服务门户、旅游政务服务门户和手机WAP门户）”的智慧旅游框架建设。通过电子门票、旅游一卡通等项目的建设，推进旅游行业信息化建设，提高旅游服务智慧程度和服务水平，提升各级旅游管理部门精细化管理和科学决策能力，降低旅游行业运作成本，拓展钟祥旅游市场。

（三）建设项目

搭建智慧旅游公共服务门户：升级改造钟祥旅游休闲网，包含内容管理系统、目的地营销系统，旅游商城系统、旅游企业应用系统（景区、旅行社、酒店）、企业管理系统、虚拟旅游系统、远程监控系统、预订支付系统、游客管理系统、社区系统、咨询管理服务系统等13个子系统与1个数据中心。

改版升级钟祥旅游政务门户：用于宣传钟祥旅游形象，及时发布重要政务信息。包含公告和旅游新闻，方便公众了解旅游局提供的各项服务内容和工作进程，收集处理游客意见、建议、评价、投诉等，提供导游管理、培训、考试、年审平台，融合旅游各项业务管理系统，为旅游决策提供准确的旅游信息统计，实现用户站内快速搜索。

建设智慧旅游云数据中心：基于云存储、云计算的旅游数据中心。

开发基于GPS导航定位的自助导游系统：旅游目的地各类新闻活动资讯信息发布，游客能直观有效的获取精准的信息描述和图文展示；依据自身的需求获取旅游目的地周边热点商户推荐、导览图导游词语音讲解、实景搜索导航、实景浏览、GPS定位、互动标注、基于增强现实（AR）的兴趣点导航等功能。

旅游消费支付系统：基于RFID认证的旅游电子消费支付系统。

旅游呼叫中心：主要实现“114”、“12580”信息系统的“一号接入、闭环管理”功能。游客只需拨打一个特定的号码（114/1203；12580），通过旅游知识库系统支持，即可获得咨询、投诉、求助、预订机票、景点门票、酒店订房、餐馆订餐等智慧旅游的公共服务。系统利用电话、传真、短信等多种手段，实现对游客投诉、咨询和预订的受理、记录、直办、分办、回告和回访的闭环管理。

在重点旅游行业单位开展智慧旅游试点：包括景区、星级酒店、旅行社和旅游交通。

虚拟旅游体验中心：在钟祥旅游网站开设虚拟旅游体验中心。用户可通过模拟驾驶，实景浏览感受漫步在各个景区的虚拟旅游体验；可以在实景三维影像上获取景区内详实的道路、景点、商业服务信息；可以通过参与模拟互动游戏，身临其境的感受目的地魅力。

智慧政务：整合现有政务资源，实现旅游全产业链政务管理。建立并完善政府系统OA网络及旅游市场电子商务系统。

企业信息化：推进旅行社行业智慧旅游信息化建设，促进旅社行依托智慧旅游系统实现五大功能：一是依托智慧旅游系统为顾客提供个性化的服务和产品；二是依托智慧旅游系统管理现有的信息资源，进行客户关系管理；三是改善现有旅游社知识管理，实现旅行社内部知识和经验的充分共享；四是利用智慧旅游的先进管理思想，对旅行社的管理模式和管理流程进行重组或优化；五是利用智慧旅游系统展开网络营销和电子商务，打破地域和时间的限制，进行跨区交流和交易。推进酒店行业信息化建设，主要引导智慧旅游系统在酒店行业以下应用领域发展：一是为酒店的管理者、决策者提供及时、准确地掌握酒店经营各个环节情况的信息；二是针对酒店的经营为节省运营成本、提高运营质量和管理效率的信息化管理和控制技术；三是直接面对顾客所提供的信息化服务。

八、保障措施

（一）创新体制，强化大产业组织管理

贯彻落实《中共钟祥市委、钟祥市人民政府关于突破性发展旅游业的意见》，开展钟祥市旅游行政机构改革，建立起与全域旅游发展相适应的组织机构。组建钟祥市旅游发展委员会，加强旅游行政机构能力建设，加强对全市旅游产业发展的综合协调、监督检查和服务指导，用旅游的理念和思路来开展关联产业的组织管理。

（二）加大投入，营造大旅游发展环境

建立市级旅游发展专项资金，列入年度财政预算。“十三五”期间，市财政以2015年旅游基金2000万为基数，每年根据财政收入增幅同比例增加旅游专项资金。旅游专项资金主要用于总体规划、品牌推广、市场开发、人才培养、发展奖励等。市发改、农办、财政、交通、国土、农业、林业、水务、住建、工信、民宗、商务、文体新等部门在安排专项资金使用时，应优先考虑旅游业发展需求，共同做好旅游项目的申报工作，整合政策和资金，每年安排一批涉旅项目予以支持，营造全社会办旅游的大旅游发展环境。

（三）完善规划，引导旅游业科学发展

按照全域旅游和旅游目的地城市建设理念，坚持规划先行，科学发展原则，组织编制涵盖“市域发展规划—重点景区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划—各类专项规划”等的旅游规划体系，规范全市旅游业发展。“十三五”期间优先解决全市旅游发展总体规划修编和重点景区旅游发展详规编制工作，明显陵、黄仙洞、彭墩三个重点景区要在经营、管理、服务和生态环境保护方面达到国家5A景区标准，营造具有一流水平的景区环境和服务质量。加强旅游规划与城市总体规划、各专业规划的衔接，城市总体规划修改及全市产业发展、城镇建设、村庄建设、社会发展、土地利用、环境保护等与旅游产业相关的各类专业规划编制，都要体现旅游理念；城乡规划要统筹考虑国民休闲度假需求，符合旅游发展需要，并充分征求旅游主管部门的意见。要按照旅游目的地城市标准建设和发展城市，要把城市当作景区、项目当作景点来规划、设计和建设，在重大基础设施建设中预置旅游功能，实现景观功能、科技功能、文化功能、旅游功能和实用功能的和谐统一。

（四）重点扶持，激活大市场运行活力

加大政策扶持力度，优化土地资源配置。对投资超过3亿元的重大旅游项目，享受工业跨越式发展支持政策。通过财政补贴、贷款贴息等形式，引导社会资本投向旅游领域。鼓励各地、各景区利用村湾改造、小城镇建设、土地增减挂钩和迁村腾地、低丘缓坡改造等政策，开发旅游项目。

加大税费扶持力度。全面落实国家和省市出台的星级旅游饭店用水、用电、用气与工业企业的同等政策；对新建大型景区及四星级以上饭店，从经营年度起3年内缴纳的增值税、营业税中市级留成部分，由市财政给予一定的奖励；对新投资景区（含四星级以上饭店）开发建设在办理建设工程规划许可证时，所涉及的城市基础设施配套费用按投资额度一事一议，实行减免。

认真落实市政府制定的《钟祥市旅游业发展奖励办法（试行）》（钟政办发〔2015〕32号）文件，严格执行文件规定的各项奖励激励措施。

（五）营造氛围，完善大旅游公共服务

加快串联全市四大旅游集聚区的风景道建设、自行车绿道建设以及旅游公共服务体系的建设，整体改造全市旅游交通引导系统，引导旅游景区完善旅游解说系统。按照全域旅游的要求，积极推进全地域的旅游景观化建设、全产业领域的旅游功能提升，并重点做好全市范围内主要旅游项目地的外围环境治理、周边景观保护以及市政配套工作。重点围绕四大集聚区，做好各集聚区内部的交通衔接、景观和环境保护，完善全市旅游公共服务设施，提高旅游公共服务水平等。

（六）精准招商，促进大项目落地实施

加强重大项目招商引资工作，围绕四大集聚区和健康养生旅游进行重点招商项目的策划包装，招大引强，推进旅游项目集聚发展，形成有特色、有吸引力和竞争力的旅游集聚区。主动服务万僖集团、中珠集团、汇源集团等已有投资项目的企业，加快推进项目建设的同时争取延伸投资领域，扩大投资规模；积极对接鄂旅投等企业，加快其整合钟祥旅游资源的步伐，快速启动各项旅游项目建设；精准招商，将世界500强中的中资企业、在中国已有旅游及相关投资项目的外资企业、中国500强企业和中国旅游企业集团前20名的企业作为重点招商对象，争取到钟祥投资建设旅游项目。

（完）